АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 6 августа 2003 г. Дело N А40-24957/03-94-277

(извлечение)

Арбитражный суд в составе: председательствующего Г., членов суда: единолично, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЗАО ПКФ "Комис" к Московской западной таможне о признании незаконным и отмене постановления от 02.06.03 N 10122000-596/03, при участии: от заявителя - Ш., дов. от 09.06.03, М. дов. от 03.02.03 из вызванных в судебное заседание не явились: ответчик - извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО ПКФ "Комис" обратилось с заявлением и просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 02.06.03 N 10122000-596/03, принятое Московской западной таможней.
Спор разрешается в отсутствии представителя ответчика по материалам дела на основании ст. ст. 123, 124 АПК РФ.
Заявитель обосновал заявление, ссылаясь на следующие доводы.
Заявитель считает, что оспариваемое постановление является незаконным, так как отсутствует состав административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность, предусмотренная ч. 2 ст. 16.17 КоАП РФ; и в нарушение части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при наличии нескольких административных правонарушений, совершение которых вменяется заявителю, назначены наказания, выходящие за пределы одной санкции.
Ответчик - Московская западная таможня - заявление не оспорил, письменный отзыв на заявление не представил.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, арбитражный суд установил, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, постановлением Московской западной таможни от 02.06.03 по делу об административном правонарушении N 10122000-596/03 установлено, что ЗАО ПКФ "Комис" при экспорте товаров по контракту N 528/11395295/000 от 11.01.01 согласно ГТД N 10412010/171002/0003890 нарушило установленный порядок исполнения требований таможенного режима экспорта о зачислении на счетах в уполномоченных банках валютной выручки от экспорта товаров, а именно: валютная выручка по ГТД N 10412010/171202/0009890 в сумме 1369,28 долларов США поступила на транзитный валютный счет с нарушением сроков исполнения текущих валютных операций, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.17 КоАП РФ, в связи с чем ЗАО ПКФ "Комис" признано виновным в совершении административного правонарушении, выразившегося в нарушении установленного порядка исполнения требований таможенного режима экспорта о зачислении на счета в уполномоченных банках валютной выручки от экспорта товаров по ГТД N 10412010/171002/0003890, и ЗАО ПКФ "Комис" назначено наказание в виде административного штрафа в размере ста минимальных размеров оплаты труда, что составляет 10000 рублей.
Согласно ч. 2 ст. 16.17 КоАП РФ нарушение установленного порядка исполнения требований таможенного режима экспорта о зачислении на счета в уполномоченных банках валютной выручки от экспорта товаров либо об обязательном ввозе эквивалентных по стоимости экспортированным товарам товаров, работ, услуг или результатов интеллектуальной деятельности - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.
Как усматривается из материалов дела, и это также следует из пояснений заявителя, 11.01.2001 между ЗАО ПКФ "Комис" (продавец) и "ECORD Sarl" Франция (покупатель) был заключен контракт N 528/11395295/00016 на продажу товаров на общую сумму 1040000 долларов США. Согласно подписанным приложениям к контракту предприятием-изготовителем и грузоотправителем является ООО "Самараоргсинтез". На основании контракта заявитель во Внешэкономбанке оформил паспорт сделки N 1/00005061/000/0000001814 с датой зачисления валютной выручки в полном объеме в течение 30 дней с даты таможенного оформления товаров.
Во исполнение контракта в период с 15.10.2002 по 30.10.2002 грузоотправителем было отгружено 1274,454 тонны товара на общую сумму 558663,42 доллара США.
После поступления к получателю товара в Финляндию и проведения экспертизы товара независимым сюрвейером "SGS Oil Gas & Chemicals" (лабораторный отчет N Р 35248) было выявлено 54,358 тонны некачественного товара, находящегося в цистерне 50785179, который покупатель отказался принять. Истец обратился в адрес Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов РФ по Самарской области с заявлением о выдаче разрешения на ввоз 54,358 тонны ацетона в порядке возврата части ранее экспортированного забракованного ацетона его производителю ООО "Самараоргсинтез".
Как следует из экспертного заключения от 24.03.2003 N Х.В.И.1/121-2003, составленного Постоянным комитетом по контролю наркотиков, Министерством экономического развития и торговли РФ с учетом требований Международного права ЗАО ПКФ "Комис" выдана лицензия на ввоз в порядке возврата части ранее экспортированного забракованного ацетона из Финляндии на основании соглашения от 27.12.2002 к контракту N 528/11395295/00016 от 11.01.2001 с целью использования для возврата в адрес грузоотправителя ООО "Самараоргсинтез".
27.12.2002 между истцом и фирмой "ECORD Sarl" Франция подписано соглашение к контракту от 11.01.2001, в соответствии с которым некачественный товар, находящийся в цистерне N 50785179, подлежал возврату в адрес грузоотправителя ООО "Самараоргсинтез"; покупатель соглашался принять 346,428 тонны второсортного товара, поставленного в цистернах N 50673821, 51046936, 50788918, 50673581, 50788900, 50789031 по цене 280 долларов США за тонну.
В связи с заключением указанного соглашения обязательства покупателя по оплате поставленного товара изменились: бракованный товар в количестве 54,358 тонн в цистерне N 50785179 подлежал возврату, что уменьшало подлежащую выплате истцу сумму на 24461,10 долл. США, цена на второсортный товар в количестве 346,428 тонны, поставленный в шести остальных цистернах, уменьшалась с 435 долларов США до 280 долларов США за одну тонну, что уменьшило подлежащую выплате истцу сумму на 53693,34 доллара США.
Таким образом, общая сумма, с учетом выявления несоответствия качества поставленного товара условиям контракта, подлежащая перечислению истцу иностранным покупателем, составила 480509,98 доллара США.
Согласно выпискам из лицевого счета ЗАО ПКФ "Комис" денежные средства в сумме 480415,97 доллара США поступили в полном объеме 15.10.2002, 24.10.2002, 04.02.2003, 13.03.2003, в том числе, сумма 1369,28 долларов США.
По мнению ответчика, ЗАО ПКФ "Комис" допущено административное правонарушение в виде нарушения установленного порядка исполнения требований таможенного режима экспорта о зачислении на счета в уполномоченных банках валютной выручки от экспорта товаров по ГТД N 10412010/171002/0003890.
Однако статьей 273 ТК РФ несвоевременное зачисление валютной выручки вследствие несоответствия качества товара условиям контракта не предусмотрено в качестве основания для наступления ответственности по ч. 2 ст. 16.17 КоАП РФ.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Согласно постановлению Конституционного Суда РФ N 7-П отсутствие вины является основанием освобождения от ответственности, так как отсутствует состав таможенного правонарушения.
Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
При изложенных обстоятельствах судом установлено, что оспариваемое постановление не соответствует требованиям, установленным нормами ТК РФ и КоАП РФ, поскольку несвоевременное зачисление валютной выручка, связанное с уменьшением стоимости товара из-за несоответствия качества поставленного товара условиям контракта, не может квалифицироваться как неисполнение требования таможенного режима экспорта, ответчик в соответствии с требованиями ст. ст. 65, 210 АПК РФ не доказал обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого постановления, а также ответчиком в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ не доказана вина заявителя в совершении административного правонарушения, в связи с чем заявление признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Доводы заявителя о нарушении ответчиком ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ не принимаются судом во внимание, так как из оспариваемого постановления не усматривается наличие двух или более правонарушений, вменяемых ЗАО ПКФ "Комис".
В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
На основании ст. ст. 8, 10, 12, 13 ГК РФ, ст. ст. 1.5, 2.1, 24.5, 26.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 28, 29, 64, 65, 123, 124, 176, 207 - 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить заявление ЗАО ПКФ "Комис".
Признать незаконным и отменить постановление Московской западной таможни по делу об административном правонарушении от 02.06.03 N 10122000-596/03, как несоответствующее нормам КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда г. Москвы.
Решение от 6 августа 2003 г. по делу N А40-24957/03-94-277 изготовлено в полном объеме 13.08.2003 (ч. 2 ст. 176 АПК РФ).